行政犯“行刑衔接”困境破解:从分离式到联动式     

The Solution to the Dilemma of Administrative Offenses in the Convergence of Administrative Law and Criminal Law:From Separation to Linkage

中文题名：行政犯“行刑衔接”困境破解:从分离式到联动式

作者：谢小剑

第一作者：谢小剑

机构：[1]江西财经大学法学院

年份：2024

期号：2

起止页码：287-304

中文期刊名：中国法学

中文关键词：行刑衔接;行政执法;刑事侦查;联勤联动;

摘要：20世纪90年代,有案不移、有案难移、以罚代刑是我国法治建设的难题,为此建立了刑事优先论,要求案件涉嫌犯罪事实时及时移送侦查机关,中止行政违法调查。基于行政前置性要求以及刑法谦抑性考量,实践中采取行政优先论,多数行政犯案件由行政执法部门以执法程序主导调查,在基本查清犯罪事实后再移送公安机关。由于行政机关调查能力不足,影响案件事实真相的查明。刑事优先论与行政优先论都是建立在违法调查与犯罪侦查相分离的基础上,成为制约“行刑衔接”的主要问题。对“行政犯”的违法犯罪调查,需要发挥行政机关和侦查机关的共同作用,“行刑衔接”应当从分离式走向联动式,赋予公安机关在案件涉嫌犯罪时及时介入调查的职权,在调查过程中行政机关与公安机关充分配合,协同调查违法犯罪事实。

分类号：D924.3[分则] D922.1[行政法]

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